東南沿海的新格局，福建的發(fā)展引人注目。

日前，《福建省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，其中，兩度提及粵閩浙沿海城市群：“加快發(fā)展壯大粵閩浙沿海城市群”，“推進(jìn)閩東北、閩西南與周邊省份的城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同共建粵閩浙沿海城市群”。此外，我們還注意到，該規(guī)劃除了提到福州都市圈外，還特別強(qiáng)調(diào)廈漳泉都市圈。而事實(shí)上，廈漳泉都市圈還未正式獲批。這也意味著，廈漳泉都市圈或許只差一紙文書(shū)罷了。

那么，粵閩浙沿海城市群中，誰(shuí)是引領(lǐng)者？

▎為何是粵閩浙沿海城市群？

城市群一般都有1個(gè)以上特大城市為核心，由3個(gè)以上大城市為構(gòu)成單元，是一個(gè)高度同城化和一體化的城市群體。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)都屬于城市群的概念。

粵閩浙沿海城市群這一提法，首次出現(xiàn)在國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要中。在對(duì)全國(guó)19個(gè)城市群的發(fā)展定位中，粵閩浙沿海城市群與山東半島、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群并列，都處于要“發(fā)展壯大”的階段。

事實(shí)上，粵閩浙沿海城市群是此前海峽西岸城市群的“升級(jí)版”。早在2009年，《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》就成功獲批，是繼京津冀城市群之后國(guó)家批復(fù)的又一區(qū)域城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。

然而，海峽西岸城市群橫跨粵閩浙贛四省，過(guò)度分散的區(qū)域格局，令海西城市群一直缺乏凝聚力。如今，隨著粵閩浙沿海城市群亮相，覆蓋范圍縮小，更強(qiáng)調(diào)“沿?！备拍?。

▎誰(shuí)引領(lǐng)粵閩浙沿海城市群？

粵閩浙沿海城市群以福建為主體，《福建省國(guó)土空間規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展壯大粵閩浙沿海城市群，要積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略。

然而，就福建來(lái)看，粵閩浙沿海城市群一直都是群龍無(wú)首，沒(méi)有一個(gè)城市形成了碾壓性的優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有一個(gè)城市能形成橫跨整個(gè)區(qū)域的凝聚力。

以福州都市圈、廈漳泉都市圈兩大都市圈為極核，發(fā)揮帶動(dòng)作用。而兩大都市圈之間又“勢(shì)均力敵”，各有優(yōu)勢(shì)。

2021年6月福州都市圈獲批，成為全國(guó)第二個(gè)都市圈。福州都市圈優(yōu)勢(shì)在于公共服務(wù)。以省會(huì)為中心城市的都市圈，由于行政或歷史原因的積累，公共資源富集度較高，比如在醫(yī)療資源上，2019年福州每千人擁有醫(yī)院床位5.21張，高于廈門(mén)的4.37張。

廈漳泉都市圈的優(yōu)勢(shì)在于互補(bǔ)性。廈門(mén)雖然知名度大、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善，但苦于地域狹小，人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏??；泉州雖然此前經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)21年居福建首位，但以制造業(yè)為主，市區(qū)輻射力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施、城市影響力都有所欠缺；漳州長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較不發(fā)達(dá)，城市化率較低。

福州都市圈實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，以中心城市引領(lǐng)都市圈發(fā)展，帶動(dòng)莆田、寧德、南平共筑都市圈一體化發(fā)展新格局。

廈漳泉都市圈則優(yōu)化都市圈內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，一體化構(gòu)建多層次區(qū)域軌道交通廊道與城市創(chuàng)新集群，形成要素自由流動(dòng)、充滿活力的同城化發(fā)展區(qū)。

福州都市圈、廈漳泉都市圈“兩圈”同步，天平并沒(méi)有向哪一方特別傾斜。用《福建省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》批復(fù)的原話，那就是，既要提升福州都市圈發(fā)展能級(jí)，也要強(qiáng)化廈漳泉都市圈輻射帶動(dòng)作用，為積極培育創(chuàng)新走廊提供空間保障，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快南平、三明、龍巖等山區(qū)中心城市建設(shè)。

▎支持福廈打造特大城市

事實(shí)上，除了國(guó)務(wù)院關(guān)于《福建省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)外，該規(guī)劃原文件提到，至2035年全省常住人口4700萬(wàn)人左右，全省常住人口城鎮(zhèn)化率78%以上。

支持中心城市擴(kuò)容升級(jí)，支持福州、廈門(mén)打造500萬(wàn)人口以上特大城市。并統(tǒng)籌推進(jìn)泉州、漳州、莆田、寧德、南平、三明、龍巖等中心城市發(fā)展，突出平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的特殊國(guó)家戰(zhàn)略職能。

發(fā)揮中小城市的支撐作用，吸引周邊人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成，形成一批新興地方性中心城市，并提升縣城承載能力、增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚能力、鼓勵(lì)縣城和小城鎮(zhèn)特色發(fā)展。

在構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)方面，文件明確：建成“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心樞紐，形成“雙向開(kāi)放”運(yùn)輸格局。至2035年，打造福建“211”交通圈，融入“全球123快貨物流圈”。構(gòu)建“三縱六橫”省域綜合運(yùn)輸大通道，建設(shè)“1+2+7”綜合交通樞紐。

其中，三縱指沿海、南三龍、山區(qū)浦武三條縱向通道；六橫指寧德-南平、福州-南平、福州-三明、莆田-三明、泉州-三明、廈漳-龍巖六條橫向通道；兩聯(lián)指福州至龍巖、廈門(mén)至南平兩條聯(lián)絡(luò)通道；樞紐指廈門(mén)國(guó)際性綜合交通樞紐城市，福州、泉州全國(guó)性綜合交通樞紐城市。

版權(quán)所有，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處