近日，福建省人民政府出臺了《福建省省級政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》，內(nèi)容明確包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、民政及社會福利、保障性住房等省級政府投資項(xiàng)目，總投資3000萬元以上，原則上推行代建制。

3000萬項(xiàng)目須實(shí)行代建制

通知顯示，代建項(xiàng)目適用范圍，包括教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、民政及社會福利、保障性住房等社會事業(yè)項(xiàng)目，法院、檢察院、公安、監(jiān)獄、戒毒所等政法設(shè)施項(xiàng)目，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的辦公、業(yè)務(wù)、技術(shù)用房及其配套設(shè)施用房項(xiàng)目和其他非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目。

而為更好推廣代建制，進(jìn)一步規(guī)定省級政府投資項(xiàng)目總投資3000萬元以上的，原則上依照本辦法推行代建制，建設(shè)單位具有自行組織建設(shè)能力的可以自行組織建設(shè)。事實(shí)上，這并不是第一份從省級政府層面明確規(guī)定政府投資項(xiàng)目采用代建制的制度文件。

北京、浙江、江蘇、廣東、山東、陜西、甘肅等省份均有類似制度，規(guī)定在一定投資金額以上的政府項(xiàng)目，均須采用招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，以更好規(guī)范政府投資管理、提高投資效益。

實(shí)力房企搶占代建新“藍(lán)?！?/strong>

2022年，伴隨著房住不炒及地產(chǎn)去金融化，原本由頭部房企主導(dǎo)的拿地格局已經(jīng)向地方政府、國央企、城投公司、金融機(jī)構(gòu)等多方主體過渡，房地產(chǎn)投資端呈現(xiàn)去中心化趨勢。由于這些主體并不擅長專業(yè)的開發(fā)建設(shè)，促使代建需求激增，行業(yè)迎來新的黃金發(fā)展期。而根據(jù)“十四五規(guī)劃”，2025年前，國內(nèi)40個(gè)重點(diǎn)城市必須完成650萬套的保障性租賃住房建設(shè)。在共同富裕底層邏輯下，面向低收入群體、新市民、年輕群體的保障性住房將會得到更多政策傾斜，政府代建未來市場空間和發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，已有超40家百強(qiáng)房企布局代建賽道，一方面是在房地產(chǎn)低迷期保留團(tuán)隊(duì)的“過冬”考慮，一方面，代建的輕資產(chǎn)、逆周期屬性吸引房企紛紛自發(fā)入局。在此背景下，代建行業(yè)呈現(xiàn)“百花齊放”的態(tài)勢，各頭部企業(yè)日漸探索出適合自身發(fā)展的差異化發(fā)展路徑。

例如華潤置地、招商蛇口等央企一直在大型市政場館及公建配套的開發(fā)及運(yùn)營中具有強(qiáng)有力競爭力；建發(fā)建管、中原建業(yè)等地方實(shí)力企業(yè)則深耕本土，強(qiáng)勢布局，分別在福建和河南的本地市場具有絕對競爭優(yōu)勢。

代建：專業(yè)的人做專業(yè)的事

值得注意的是，代建行業(yè)的發(fā)展原本就是房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的結(jié)果。不論是政府還是市場層面，選擇代建模式，最根本的原因還是基于專業(yè)性，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

建發(fā)為例，資料顯示，2021年，建發(fā)建管代建業(yè)務(wù)收入超過25000萬元，同比上漲42.49%。代建項(xiàng)目累計(jì)將近一百個(gè)，代建項(xiàng)目總建筑面積累計(jì)1364.32萬平方米，代建業(yè)務(wù)凈利潤同比上漲了45.1%，呈現(xiàn)出代建業(yè)績穩(wěn)健增長的態(tài)勢。

其中，廈門·湖濱一里至四里的建設(shè)采用“政府主導(dǎo)+國企施工+片區(qū)資金平衡”的有機(jī)更新模式，以“環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)、交通更加順暢、配套更加完善、地上地下空間統(tǒng)籌更加科學(xué)、街區(qū)氛圍更加便民”為目標(biāo)，打造成“廈門城市客廳的典范社區(qū)”。

廈門·洋唐居住區(qū)作為民生工程獲得了國家級的魯班獎(jiǎng)與國家優(yōu)質(zhì)工程等榮譽(yù)。解決城市規(guī)劃的居民保障問題，有利于加快推進(jìn)城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)周邊區(qū)域人員安居樂業(yè)。2022年11月23日，廈門市建設(shè)局召開廈門市地方標(biāo)準(zhǔn)《代建工作規(guī)程》新聞發(fā)布會，建發(fā)建管作為代建單位代表及主編單位之一受邀參加，并現(xiàn)場與市建設(shè)局簽訂履行《代建工作規(guī)程》承諾書。該規(guī)程填補(bǔ)了國內(nèi)綜合性代建管理地方標(biāo)準(zhǔn)的空白。